近日，中共中央政治局召开会议，支持各地从当地实际出发完善房地产政策，促进房地产市场平稳健康发展。
作为房地产政策的重要一环，住房信贷政策不可“一刀切”。我国房地产市场具有明显的区域特征，各地的经济发展水平、产业结构、人口结构均有差异，住房的供给需求也不尽相同，倘若执行“一刀切”政策，有可能误伤部分刚性和改善性住房需求，或为投机者提供便利。因此，多年来我国一直着力平衡稳增长、调结构的关系，因城施策优化住房信贷政策，以期提升政策的精准度。目前，全国各地已根据自身实际情况，在首付比例、贷款利率方面执行差异化措施。
优化住房信贷政策，要坚持底线思维，落实“房住不炒”定位。尽管区域特征明显，但必须坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强调房地产的居住属性，遏制投机属性。由于房地产兼具投资属性，若偏离定位，在价格“只涨不跌”预期的助推下，各类资金将向此领域聚集，不仅挤压其他行业的融资空间，还可能催生价格泡沫，引发信贷风险甚至金融风险。目前监管部门已明确，在全国层面，首套房贷款利率不得低于相应期限的贷款市场报价利率(LPR)，二套房贷款利率不得低于相应期限LPR加60个基点。在此基础上，各地决定是否加点以及加多少。
优化住房信贷政策，要坚持因城施策，落细差别化措施。因城施策的重要目标之一，是支持刚性和改善性住房需求。今年3月份以来，全国已有100多个城市的银行自主下调了房贷利率，平均幅度在20个到60个基点不等。此前，多地银行执行的房贷利率水平均高于全国的监管底线要求，此次适度回调，既是提振市场需求之举，也是各地落实、落细差别化政策的实践。
优化住房信贷政策，还要及时回应市场关切。预期是影响房地产市场的重要因素，必须加强预期引导，及时回应市场关切，避免政策效果被削弱。当前，受多地疫情散发影响，部分购房者收入下降、还款来源不稳定。为此，要践行金融的人民性，重点关注受疫情影响的人群，为他们灵活调整个人住房贷款还款计划，逾期还款不计入征信黑名单，统筹疫情防控和经济社会发展，切实保障和改善民生。
最后，要高度重视房地产信贷风险，保持房地产市场平稳健康发展。针对已暴露的个别大型房企风险，当地政府及部门、金融监管部门要依法依规、积极参与化险工作，推动项目复工复产、建成交楼，切实维护购房者的合法权益，避免“断供”等极端情况发生。与此同时，还要执行好房地产金融审慎管理制度，围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，加强政策的持续性、稳定性，及时纠偏市场的短期应激反应，守住不发生系统性风险的底线。
与北三县协同融合发展还需进一步加强。在交通互联互通、生态共建共管等方面仍有一定差距，亟需加快骨干道路对接及跨河桥梁建设，构建以轨道交通和地面公交为主导的交通体系，破解交通瓶颈，进一步加强潮白河等水系污染治理问题，加强联合执法，改善河流水环境质量。
加快京津冀协同发展桥头堡建设对基础设施区域一体化提出了新需求。立足更大尺度和更广世界，着眼于京津冀城市群整体空间格局，发挥城市副中心交通枢纽门户作用，推动区域交通一体化率先突破。充分发挥副中心示范引领作用，推进与北三县协同发展，加强交通互联互通、生态共建共管、市政设施共建共享，打造协同发展的典范。
持续提高城市精细化管理水平，创建国家绿色发展示范区、通州与北三县一体化高质量发展示范区，努力创造“城市副中心质量”，不断开创城市副中心高质量发展新局面。
协调联动、共建共享。树立全局思维，优化布局结构和功能配置，推动基础设施与城市融合发展，加强对中心城区首都功能的服务保障，充分发挥副中心引领示范作用，提升城乡发展的整体性和协调性，增强与北三县一体联动，打造以首都为核心的世界级城市群重要增长极。
区域协同发展实现新突破。深化完善协同发展机制，聚焦与北三县一体化联动发展，加快建设“轨道上的京津冀”，推进骨干路网连通，完善共建共享的区域生态体系，努力成为京津冀交界地区协同发展的典范，推动更大区域的协同发展。
加强与北三县交通一体化建设。轨道交通建设取得突破性进展，轨道交通平谷线、京唐城际等一批线路通车运行，解决中长距离出行难题。强化道路互联互通，打通交通断点，加强与大厂、香河骨干道路对接，推进厂通路、通宝路、石小路、武兴路拓宽升级及跨河桥梁建设，率先破解交通瓶颈。
坚持公交优先，优化进出北三县的公交线路，共建区域快速公交走廊，开通大站快车，加强轨道交通接驳换乘，便利群众快速通行。加速交通服务同城化，推动检查站优化设置，完成白庙、兴各庄检查站公交专用通道设置，提升进出京通行效率。
着力扩大区域生态容量，共建京秦京津两条绿楔、北运河-潮白河生态绿洲，构建绿色生态廊道，进一步加强通州区与北三县之间的生态协作治理。根据生态环境承载力合理布局城市发展格局与规模、产业发展规模与格局，加强开发强度统一管控，统筹构建京津冀生态安全格局。
协助周边区域产业转型升级。协助廊坊北三县地区产业转型升级，辐射带动廊坊北三县地区，积极承担中试孵化、科技成果转化、高端制造、配套服务等外溢功能，推动创新链、产业链、资源链深度融合。引导适宜产业向廊坊北三县地区转移，带动相关人口疏解，提高廊坊北三县地区对区域服务保障功能，升级改造传统都市制造业，加快推进区域性物流产业基地建设。依托生态环境优势，积极发展养老、康复、休闲等产业。
试点示范氢能应用。支持低碳服务企业与北三县企业合作实施资源低碳、环保领域重大项目。
进一步完善与廊坊市北三县区域联防联控机制，制定两地生态环境保护与治理工作规划，通过不断交流大气污染防治工作经验，提供物资协助与技术支持，加强两方协作，巩固既得成果。
实施区域机动车协调共管共治。加强新车监管，研究落实新生产、销售非道路移动机械的协同抽检抽查机制，充分利用副中心机动车排放检测能力，为北三县地区生产、销售车型开展环保执法检测。
开展流域水污染防治合作共治。针对潮白河、北运河流域持续开展水质联合监测，深化流域共治。继续加强与廊坊市三河县(燕郊地区)在水污染防治、地下水保护和统筹调配等方面的合作，保证排口水质达标。推动北三县地区入河排口排放标准统一化进程，北三县全面消除潮白河入河排污口，排入潮白河的城镇污水处理厂出水满足北京市《城镇污水处理厂水污染物排放标准(DB11/890-2012)》B标准要求。加强重点地区与重点行业联合执法力度。
共同构建绿色生态廊道。着力扩大区域生态容量，共建京秦京津两条绿楔、北运河-潮白河生态绿洲，构建绿色生态廊道，进一步加强通州区与北三县之间的生态协作治理。根据生态环境承载力合理布局城市发展格局与规模、产业发展规模与格局，加强开发强度统一管控，统筹构建京津冀生态安全格局，积极构筑区域生态屏障。
加快推进与北三县一体化发展，探索“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”的协同机制，实现区域交通一体化、产业协同分工、生态共建共管、设施共建共享，充分发挥城市副中心在京津冀城市群中对优化城镇化空间布局的辐射带动作用。
精准对接产业转移，强化产业链对接，建立城市副中心与北三县产业协同发展机制，推进商务服务、文化旅游、科技创新等领域的协同布局，加快形成产业集群效应。深化区域产业分工模式，探索“城市副中心总部研发+北三县转化孵化”等协作方式联合承接北京中心城区优质项目转移。依托环球影城、通州特色小城镇文旅项目、中关村通州园、燕郊高新区、三河经开区、香河经开区以及大厂高新区等园区，围绕产业发展需求，打造一批产业协同精品项目。
坚持“内升外引”，引导优质教育资源向乡镇地区下沉，向北三县地区延伸。加快推进乡镇教育设施项目的建设进程，解决人口聚集度高，入学矛盾较为突出区域的教育供给;配合乡镇重点园区建设，完善属地幼儿园小学等配套设施，保障入驻人才多层次教育需求。进一步健全中心城区、城市副中心优质教育资源向周边乡镇及北三县地区拓展、辐射的长效激励机制。
逐步落实医养结合联动机制，推动医疗资源与居家、社区和机构养老间的有效融合。加快统一城市副中心与北三县地区养老服务标准，落实跨区域养老机构补贴等鼓励支持政策，以养老协同促进人口协同。
构建以城市副中心为交通枢纽门户的对外综合交通体系，打造不同层级轨道为主、多种交通方式协调共存的复合型交通走廊。建成站城一体的城市副中心综合交通枢纽，完成城市副中心从末端交通向枢纽型交通的转变。实现22号线(平谷线)、京唐城际等一批线路通车运行，全面提升向北三县与京津冀地区的对外服务功能和辐射能力。
加强“一核两翼”协同发展，增强与中心城的快速交通联系，新建城市副中心轨道线网，提升轨道交通服务能力，改造提升市郊铁路城市副中心线全线复线并东延至燕郊站，整体提升通密线，实现1号线与八通线无缝换乘，建成17号线(城市副中心段)和6号线南延，M101线达到通车条件，储备M102线、M103线和M104线。到“十四五”期末，初步形成“一环六横四纵”的轨道交通格局(图2所示)。
按照“一心、一环、两带、两区” 的城市绿色空间格局(图3所示)持续开展生态建设。深化围绕绿色空间布局城镇建设组团的发展理念，做好城市副中心与周边地区的生态隔离带建设，推动城市副中心东部与廊坊北三县之间潮白河沿线的生态绿带建设工程，实现城市副中心与北三县交界地区生态共治、景观共享。到“十四五”期末，全域森林覆盖率达到36.5%。
依托区域性生态工程建设，进一步加强北京与周边省市之间的生态协作治理，推进建立统一的生态保护与建设标准。根据生态环境承载力合理布局城市功能组团与产业体系，统筹构建京津冀生态安全格局，协调统一生态保护标准。加强与北三县地区统筹协调，完善跨区域河流水环境治理联席会议机制，协同建设潮白河国家森林公园，形成可进入、可体验的大尺度绿色生态空间，推进生态控制线及建设用地开发强度的统一管控。
